烟台新一轮户籍制度改革迎来进一步创新
明天实施，烟台全面放开城镇落户门槛！
10月9日，烟台召开新闻发布会：解读《关于深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的实施意见》有关政策。
该《意见》中提到，全面放开城镇落户限制、切实优化人才落户服务、保障进城落户农村人口合法权益等方面明确了实施意见。
自2021年10月10日起施行，有效期至2026年10月9日。
而近期，烟台根据《烟台市市级人才公寓分配及使用管理规定（试行）》相关规定，现推出烟台市市级人才公寓（租赁型）第一批房源，并启动配租工作。
无论是全面放开城镇落户限制，还是人才公寓的推进，都证明城市发展离不开人。
在这个“人是第一生产要素”的时代，人口红利逐渐消失，城市发展从城镇化加速转向都市圈模式，城市出现抢人大战在所难免。
壮大城市人口规模
5月21日，山东省第七次人口普查数据出炉：
烟台市常住人口710.2万人，位居全省第七位。
与六普相比，十年时间，烟台全市常住人口仅增长了13.38万人。
对此，在人口方面的引进，烟台开始进一步重视。
本次全面放开城镇落户门槛，一方面能为城市持续发展涵蓄人才和稳定的劳动力；
另一方面也体现了“贡献与回报相对等”，有助于公民自主选择生活方式。
这样既可以提高市区常住人口比例，带动城市活跃度，也可以减少繁琐的落户条件，吸引更多人才进入。
可以发现，新一轮户籍制度改革迎来进一步创新。
主要创新点是改变了过去农村人口单一的“乡—城”单向流动模式，按照“宜城则城、宜乡则乡”原则，探索实施城乡双向流动制度。
一、放宽购房落户认定条件：
原购房落户条件为权利人本人及配偶可按购房落户，放宽至权利人购房后近亲属可申请落户；
并将用于居住的非住宅类国有土地上房屋和2018年12月31日前购房实际居住尚未取得产权证的国有土地上房屋增加为购房落户认定条件。
二、放宽租房认定条件：
由原租住私有住宅不允许落户，放宽为承租私有住宅并持有住房和城乡建设部门出具有效期内《房屋租赁登记备案证明》即可落户；
由原租住机关、企事业单位、部队等集体产权住宅的仅限本行政区内迁移，放宽为可跨区市迁移；
明确享有经登记主管部门登记居住权且实际居住的房屋，可作为落户认定条件。
三、放宽投靠落户亲属范畴和落户地址限制：
由原仅限自有房屋并限定为配偶、父母、未婚子女投靠落户，放宽为在城镇购房(或租房)居住落户人员或落户集体户的就业人员，其近亲属均可投靠落户。
四、放宽就业落户社保缴费年限限制：
全部取消原规定的在市区连续参加社会保险1年以上或在县级市连续参加社会保险6个月以上的缴费时长限制。
五、放宽人才落户认定标准：
将专业技术职业资格或国家职业资格等级技能标准由中级降为初级；
将学历标准由全日制本科降为具有全日制普通中专(含技工院校、职业院校毕业学历)及国家承认的大专以上学历。
整体来看，这次放开城镇落户门槛，也与人才“来烟率”“留烟率”有着一定联系。
近期烟台推出893套人才公寓，解决人才留烟居住需求。
是不是可以说，烟台“人才政策”再一次加码？
893套人才公寓，涉及5区
对于城市来说，提高城市竞争力、吸引人才仅是第一步，如何留住人才则是关键所在。
在众多核心城市对于人才保持开放态度、提供各项补助。
人才公寓、住房保障无疑是最直接、最诱人的条款，将成功解决“吃穿住行”中重要的一部分。
在激烈的竞争下，烟台也开始不断增强人才红利政策。
9月份，发布《烟台市加快吸引集聚青年人才来烟就业创业三年行动方案》，一次性购房补贴标准提高到26万元。
现在烟台又推出了893套人才公寓，房源地处莱山区、芝罘区、开发区、高新区、牟平区5个区。
人才公寓分配对象，需要在我市全职工作，具有国家承认的大专以上学历人员，年龄不超过45周岁。
可以通过人才安居智慧服务平台全程网办。
同时对a、b、c、d类高层次人才，根据认定类别和住房需求可配租相应面积的人才公寓，具体标准为：
a类人才配租面积不超过180平方米；
b类人才配租面积不超过160平方米；
c类人才配租面积不超过140平方米；
d类人才配租面积不超过120平方米。
另外，对大专以上学历人员，配租面积以家庭人口数量（本人及配偶、未成年子女）作为主要考量因素。
a类高层次人才可享受最长免三个租期租金的优惠；b类、c类、d类高层次人才可享受最长免一个租期租金的优惠；
其他承租人首个租期租金标准按照不高于同区域住房市场租金的50%确定。
但值得注意的是：本人或配偶已享受或正在享受人才购房补贴、生活补贴、新就业无房职工住房租赁补贴中的任一补贴政策的，不在人才公寓发放范围内。
虽然说，人才公寓不是留住人才的决定性因素，但却可以为人才营造出舒适的城市环境。
其实，无论是放开城镇落户门槛，还是人才公寓，都是城市、人才、房地产市场三者协同发展下的产物。
对于城市来说，提高城市竞争力、留住人才的关键一步；
对于人才来说，是发展机遇，是与城市捆绑的催化剂；
对于市场来说，是稳定房地产市场有序进行的必要产物。
所以，政策的不断加码，烟台这座城市要“转型”？