上海改进创新人才评价 技能型可评工程职称
据《劳动报》报道，上海将对整个城市中的人才实施一套全新的评价体系。记者昨日获悉，上海已就分类推进人才评价机制改革提出实施方案。简单而言，何为人才？看能力实绩和贡献；谁说了算？坚持用人主体评价为主。
改进创新人才评价
数据显示，上海人才总量超过488万人；拥有两院院士173人；55名外国专家荣获中国政府“友谊奖”；1504人入选“上海领军人才计划”；3704名留学人员入选“上海市浦江人才计划”；1617人获得上海市首席技师资助；来沪工作创业的留学人员达16万余人；在沪外国人才总量超过22万人；2018年办理外国人工作许可证近8万份，签发《外籍高层次人才确认函》（r字签证）395份。
过去各项用人标准的评判，限制了很多人才的运用，增加了很多“不必要”的限制条件，让不少有实力的人才因为一个不起眼的限制而得不到发展。现在，上海向用人单位放权，为人才松绑。
方案提出，实行分类评价，健全科学的人才分类评价体系。突出品德评价，健全诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度。对标国际标准，加快建立接轨国际规则，体现上海特色的人才评价标准体系。科学设置评价标准，坚持凭能力、实绩、贡献评价人才，克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向。
坚持用人主体评价为主，引入市场评价和社会评价。科学设置人才评价周期，遵循不同类型人才成长规律，克服考核过于频繁的倾向。畅通人才评价渠道，进一步打破户籍、地域、所有制、身份等限制，完善评价“直通车”和“绿色通道”制度。创新和丰富人才评价手段，科学灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等不同方式，提高评价的精准性。促进人才评价和项目评审、机构评估有机衔接，避免将各类人才计划头衔与人才评价、项目评审、机构评估简单挂钩，统筹建立全市统一的人才计划申报平台。
重点领域加快推进
在上海的一些重点领域，将成为新评价机制加快推进的目标。
科技人才领域，对主要从事基础研究的，着重评价提出和解决重大科学问题的原创能力以及成果的科学价值、学术水平和影响等。对主要从事应用研究和技术开发的，着重评价技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和技术突破、成果转化情况、对产业发展的实际贡献等。对主要从事技术转移服务的，着重评价技术评估对接、商务分析谈判、知识产权和技术实施管理能力以及技术转移绩效等。
方案强调，实行代表性成果评价，突出评价研究成果质量、原创价值和对经济社会发展的实际贡献。改变片面将论文、专利、项目、经费数量等与科技人才评价直接挂钩的做法，建立并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。
注重个人评价与团队评价相结合，实行以合作解决重大科技问题为重点的整体性评价。对创新团队负责人，以把握研究发展方向、学术造诣水平、组织协调和团队建设等为评价重点。
教育人才领域，坚持实行师德师风“一票否决”制，把教书育人作为教育人才评价的核心内容。要求所有高校教师都必须承担教育教学工作，落实教授为本专科生授课制度。对以教学为主的教师，侧重考察教育教学水平和教学业绩，把教案撰写、教材编写、教学研究、指导学生就业等纳入评价指标。对以科研为主的教师，侧重考察学术研究能力、原始创新能力和创新的质量贡献，探索建立“代表性成果”评价机制。对教学科研并重的教师，考察时兼顾教育教学和科学研究的能力、业绩和贡献，科学确定评价内容和权重。对高职院校教师，将科技成果取得的经济社会效益作为评价的重要内容，将在企业生产实践锻炼时限作为教师参加职务评聘的重要依据。
严禁简单用学生升学率和考试成绩评价中小学教师。对主要从事一线教学的教师，重点评价师德水平、教育教学理念、教育教学知识能力和一线实践经历。对主要从事教育教学管理的人员，重点评价规划学校发展、优化内部管理、调适外部环境等方面的能力业绩。
技能人才可评工程职称
上海还将创新技术技能人才评价制度，分专业领域建立健全工程技术人才评价标准，重点评价掌握必备专业理论知识、通用技术能力和解决关键技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力和业绩等。探索推动工程师国际互认，提高工程教育质量和工程技术人才职业化、国际化水平。
健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系，实施职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价。对技术技能型人才，突出实际操作能力和解决关键生产技术难题要求。对知识技能型人才，突出掌握运用理论知识指导生产实践、创造性开展工作要求。对复合技能型人才，突出掌握多项技能、从事多工种多岗位复杂工作要求。引导鼓励技能人才培育精益求精的工匠精神。
深化用人单位自主开展职称评审及职业资格认定试点工作，加快推进职称评审及职业资格的社会化市场化认定。
促进职称制度与职业资格制度有效衔接，在职称与职业资格密切相关的专业技术领域，建立职称与职业资格的对应关系。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道，符合条件的高技能人才可参加工程系列职称评审。